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《大通县湖长制方案》政策解读

发布单位 县水务局 审核单位 大通县大赢家比分
发布时间 2018-12-10 公开方式 主动公开


 

一、实施湖长制的必要性

水库、涝池及其它涉水区域是全县河流水系的重要组成部分,是蓄洪储水的重要空间。与河流相比,水库、涝池等其它涉水区域自然属性复杂,管理保护难度更大。一是河库关系复杂,水库管理保护需要与入库河流通盘考虑;二是水库水域岸线及周边普遍存在种植养殖、旅游开发等活动,管理保护不当极易导致无序开发;三是水库、涝池等水体流动相对缓慢或不流动,营养物质及污染物易富集,遭受污染后水库治理修复难度大,涝池等其它涉水区域易形成黑臭水体;四是水库生态功能明显,遭受破坏对生态影响较大。五是水库、涝池等涉水区域水质直接关系到周边及下游用水安全。围垦、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等现象时有发生,造成水域空间减少、水质恶化、生物栖息地破坏等问题。因此全面推行湖长制,是建立健全湖泊管理保护机制,推进生态文明建设的迫切需要。

二、湖长制的实施范围及工作目标

(一)实施范围

将全县境内8座水库、7座涝池、28座骨干坝、20座中型坝、137座小型淤地坝,大通县林业局(桥头公园、大通植物园)管理范围内人工水体等全部纳入湖长制管理范围。各乡(镇)、各相关部门应结合实际,因地制宜,将其它涉水区域一并纳入湖长制管理体系、确保涉水区域全面覆盖。

(二)工作目标

2018年底前,全面建立湖长制,建立县、乡(镇)、相关部门、村三级湖长体系,做到组织体系到位、制度体系到位、责任落实到位、监督检查和考核评估到位,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的水库、涝池、中型坝、骨干坝、人工水体及其它涉水区域管理保护体制和良性运行机制。

2020年,按照全县河长制总体目标,将河流、水库、涝池、中型坝、骨干坝、人工水体及其它涉水区域的管理保护有机结合,同步部署、同步实施、同步考核。在持续深化和推进河长制,逐步实现河流管理保护目标的同时,通过持续不断努力,实现水库、涝池、中型坝、骨干坝、人工水体及其它涉水区域空间管控有力、水资源保护和水污染防治成效明显、水环境综合整治持续加力、水生态治理与修复稳步推进、执法监管更加严格、专项清理整治持续深入、水生态补偿机制更趋完善,使水库、涝池、中型坝、骨干坝、人工水体及其它涉水区域成为维护良好生态系统的重要纽带、提升人民生活质量的优美空间。全县水库入库污染负荷总量控制在水库水质保护允许范围内,水质满足水功能区水质要求,水库型饮用水水源地水质全部达到或优于Ⅲ类。大中型水库水质稳定保持在Ⅲ类以上。

三、《大通县湖长制实施方案》制定文件依据

《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》(厅字(201642号)

《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于在湖泊实施湖长制的指导意见〉的通知》(厅字〔201751号)

《水利部、环境保护部关于印发贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案的函》(水建管函(2016449号)

《中共青海省委办公厅、省大赢家比分办公厅关于印发〈青海省全面推行河长制工作方案〉的通知》(青办字〔201738号)

《中共青海省委办公厅、省大赢家比分办公厅关于印发〈青海省实施湖长制工作方案〉的通知》(青办字〔201850号)

《中共西宁市委办公厅、市大赢家比分办公厅关于印发<西宁市全面推行河长制实施方案>的通知》(宁办发〔201725号)

《中共西宁市委办公厅、西宁市大赢家比分办公厅关于印发〈西宁市湖长制实施方案〉的通知》(宁办发〔201837号)

《中共大通回族土族自治县委办公室、大通回族土族自治县人民大赢家比分办公室关于印发〈大通县全面推行河长制实施方案〉的通知》(大办发〔201770号)

四、湖长制工作重要内容解读

(一)湖长体系

将实施湖长制纳入全面推行河长制工作体系,健全与河长制紧密衔接的县、乡(镇)、相关部门、村三级湖长体系。县级实行县委、县大赢家比分主要负责同志担任县级总湖长、副总湖长,县级责任河长分别担任主要水库、涝池的县级责任湖长。水库、涝池、中型坝、骨干坝、人工水体及其它涉水区域所在乡(镇、所属部门)、村按照行政区域(管理范围)、分级设立湖长,明确主体责任,实行网格化管理,确保全县水库、涝池、中型坝、骨干坝、人工水体及其它涉水区域都有明确的责任主体。新建水库同步建立湖长。

桥头公园、大通植物园管理范围内的人工湖及各林场绿化区范围内的涝池等其它人工水体由县林业局依据职能建立健全湖长制组织体系,接受属地县级河长的指导监督。各乡(镇)辖区管理范围内的人工水体,结合实际,由各乡(镇)自行建立健全湖长制组织体系。

(二)分级设立湖长

1、县级总湖长、副总湖长。县级设置总湖长1名、副总湖长1名,分别由县委书记、县长担任。

2、乡(镇、部门)级总湖长、副总湖长。乡(镇、部门)级设置总湖长、副总湖长,由同级党政主要负责同志担任。

3、责任湖长及村级湖长。全县主要水库、涝池、中型坝、骨干坝、人工水体及其它涉水区域设立县级责任湖长。水库、涝池、中型坝、骨干坝、人工水体及其它涉水区域所在乡(镇、部门)设置责任湖长,由同级党政负责同志担任;水库、涝池、中型坝、骨干坝、人工水体及其它涉水区域所在行政村设置村级湖长,由村主任担任村级湖长。

(三)湖长责任

1、总湖长、副总湖长职责。各级总湖长、副总湖长负责本行政区域(管理范围)湖长制实施工作,统筹协调水库、涝池、中型坝、骨干坝、人工水体及其它涉水区域管理保护,研究解决湖长制工作重大事项、重大问题,督促责任部门和下级湖长履行职责,随机巡查、抽查湖长制落实情况,协同推进湖长制、河长制工作。各级总湖长是辖区湖长制工作第一责任人,对辖区水库、涝池、中型坝、骨干坝、人工水体及其它涉水区域的管理保护负总责。

2、责任湖长职责。各级责任湖长对相应水库、涝池、中型坝、骨干坝、人工水体及其它涉水区域在本辖区(管理范围)内的管理保护负直接责任,按照职责分工,组织实施水库、涝池、中型坝、骨干坝、人工水体及其它涉水区域的管理保护工作。督促管理单位落实湖长制工作,指导编制“一库一策”实施方案,确定辖区湖长制工作的具体目标任务,协调解决湖长制工作中的实际问题。

3、村级湖长职责。村级湖长负责本村内水库、涝池、中型坝、骨干坝、人工水体及其它涉水区域管理保护、日常巡查等具体工作,协助相关部门对侵占水域、乱占岸线、非法采砂、破坏水环境等问题,依法进行清理整治并及时上报巡查信息,协调解决村级湖长制具体问题。

(四)主要任务

1、严格水库水域空间管控

2、强化水库岸线管理保护

3、加强水库及涉水区域水资源管理和水污染防治

1)落实最严格水资源管理制度。

2)加大入库排污口整治力度。

3)加强水污染源头治理。

4、加强水库、涝池、中型坝、骨干坝、人工水体及其它涉水区域水环境综合整治力度

1)加强水源地保护。

2)加大环境综合整治力度。

5、开展水库、涝池、中型坝、骨干坝、人工水体及其它涉水区域生态治理与修复

6、强化水库、涝池、中型坝、骨干坝、人工水体及其它涉水区域执法监管

(五)保障措施

1、加强组织领导。各级党委、大赢家比分要明确工作分工,狠抓责任落实,建立健全组织体系,精心制定实施方案,细化实化湖长职责,层层建立责任制,落实水库管理单位,明确工作进度安排,推动湖长制各项政策措施落到实处。

2、健全工作机制。进一步建立健全以党政领导负责制为核心的三级湖长体系。配齐配强河长制、湖长制办公室工作人员,充实技术力量。

3、强化资金投入。各级大赢家比分要将湖泊管理保护资金和湖长制工作经费纳入本级财政年度预算,建立长效、稳定的湖泊管理保护机制。

4、强化协调联动。县、乡(镇)级河湖长制办公室要在河长、湖长的领导下,协调有关部门,建立协作机制,协调联动。各有关部门要按照职责分工,各司其职、密切配合、齐抓共管,协同推进河湖长制各项工作。

5、强化分类指导。针对不同类型水库、涝池、中型坝、骨干坝、人工水体及其它涉水区域的自然特性、功能属性和存在的突出问题,围绕湖长制主要任务,坚持问题导向,加强统筹规划治理。

6、强化考核问责。将湖长制实施情况纳入乡(镇)党委、大赢家比分目标责任考核体系,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据,健全水库及涉水区域管理保护考核评价体系。

7、推动社会参与。利用报刊、广播、电视、网络等媒体,进一步加大宣传力度,做好舆论引导和政策解读,深入宣传河湖长制的内容、意义、要求。动员公众参与河湖保护和相关知识传播,营造全社会爱护水、保护水的良好舆论氛围。

 

 

 

 

大通县全面推行河长制工作领导小组办公室

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