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关于印发《大通县幸福大通·清洁大通提升行动三年工作方案》的通知

发布单位 大通县大赢家比分 审核单位 大通县大赢家比分
发布时间 2019-08-09 公开方式 主动公开

大政〔2019198

 

各乡镇人民大赢家比分、县大赢家比分各有关部门

《大通县幸福大通·清洁大通提升行动三年工作方案》经县大赢家比分第28次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻落实

 

 

大通回族土族自治县人民大赢家比分

                     201972

 

大通县幸福大通·清洁大通提升行动三年

工作方案

 

根据中共西宁市委办公室、西宁市人民大赢家比分办公室关于印发《幸福西宁·清洁西宁提升行动三年工作方案的通知》(宁办发2019〕69号)文件要求,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,按照省第十三次党代会,省委十三届四次、五次全会,省委、省大赢家比分主要领导调研大通工作时讲话要求,市第十四次党代会,市委十四届七次、八次全会及县第十五次党代会、县委十五届五次全会部署,努力将我县打造成为环境干净、容貌清爽、生态秀美、功能完善、秩序规范的覆盖城乡、全民共享的最干净高原县城,为全面落实四个“扎扎实实”重大要求,深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”,加快创建国家卫生县城,在新的起点上奋力开创打造绿色发展样板城市排头兵、建设新时代幸福大通新局面奠定坚实基础。

二、工作目标

2019年开始,通过三年的努力,让大通的城乡环境得到全面提升,人民生活环境更加舒适方便。市容市貌提升方面大力推行城市美化、绿化、彩化、亮化、净化,城市绿色、洁净、清爽、有序的特色进一步彰显,城市颜值持续提升。环境卫生保障方面实现作业标准规范清晰,道路机械化作业全覆盖,环卫基础设施完善,各类垃圾得到有效治理,生活垃圾强制分类全覆盖,环卫保障能力大幅提高。交通秩序管理方面建成布局合理、清洁低碳、功能完备、集约高效的绿色交通体系,人车混行、停车难问题得到解决,人均道路面积稳步提升,交通拥堵明显缓解。大气污染防治方面实现污染物排放总量持续下降,稳步提升空气质量优良天数,重污染天数明显减少,城市空气优良率达80%以上,重污染天气应对能力不断提升。农村人居环境治理方面基本建成农村生活垃圾、污水处理体系,乡村道路、农村厕所、环卫基础设施完善,长效保洁机制建立,农村人居环境明显改善。文明素质提升方面居民环保意识进一步增强,城市人文品质全面提高,各项创建成果得到巩固提高,建立居民参与的城市管理评价体系,居民参与城市管理形成常态长效,居民对城市管理满意度达80%以上。全面深化改革方面中心城镇城管执法全覆盖,群众监督参与在城市管理中的基础作用得到充分发挥。

三、重点任务及分工

(一)市容市貌提升行动

1.净化空间立面。开展城市风貌整治行动,清理整治未经审批、阻碍交通、有碍市容、存在安全隐患的各类经营性及公益广告,规范户外广告;对建筑立面违规设置的外挑式防护栏、遮阳棚等加装设施、改变构造及延伸和私自搭建的阳台(飘窗)等设施进行清理整治;清理拆除建城区废弃线缆杆、标志杆、通信杆、信号杆、公交站亭、阅报栏,消除建城区空间“视觉污染”。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:各乡镇人民大赢家比分

2.规范店招店牌。按照城市总体规划和城市风貌整治要求及“一街一景、一店一招”的原则,规范建成区店招店牌设置,达到店招店牌设置规范有序、彰显特色、个性突出。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:各乡镇人民大赢家比分

3.清理整治违法建设。开展公路、铁路沿线、河道、城市出入口、县城主次干道、背街小巷、住宅小区及城乡结合部违法建设整治工作。到2021年实现建成区违法建设“清零”、违法建设“零增长”,城乡结合部违法建设得到有效治理。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:县自然资源局、各乡镇人民大赢家比分

4.提升改造市政设施。及时更新、修复、补充、清洗存在破损(旧)、缺失、脏污、发生沉降或影响交通和安全的各类给排水设施及管线井、检查井、踏步等市政设施;整治灯杆倾斜、路灯不亮、设备缺损等问题,县城路灯装灯率达到100%、亮灯率达到98%。全面清除城市道路病害,实现车行道、人行道、盲道路面平整、美观、有序、规范;改造不符合规范要求的道路坡道、道缘石坡道,加强道路开挖管理,减少道路开挖对城市容貌和居民生活的影响。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:县自然资源局、各乡镇人民大赢家比分

5.规范建筑工地围档。各类工地外围挡按照统一标准进行规范设置,建成区内所有工地的外围挡全部统一规范,并设置一定数量的公益广告;各类临时性围挡一律采用硬材质围挡,严禁使用彩条布等软式围挡。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:各乡镇人民大赢家比分

6.提升景观亮化。完成县城现有桥梁、公园绿地、广场、河道、山体夜景亮化改造;按照“集中连片、一楼一策”的原则,推动县城楼体夜景亮化工作。到2021年城区高层建筑夜景亮化率达到60%;建成区统一的夜景亮化智能化管理平台,加强夜景亮化设施日常管护,完好率达到100%。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:县自然资源局、县林业和草原局、县水利局、各乡镇人民大赢家比分

7.园林绿化美化彩化。精品游园公园建设工程。2019年做好福园西路北侧游园游园新建项目。到2021年做好静宁广场提升改造项目、工人文化宣传广场提升改造项目;精品街头绿地建设。2019年完成多林路两侧空闲地绿化建设。到2021年完成园林路景阳路十字景观节点新建、四号桥与解放路交汇景观节点新建及国税局十字景观提升改造建设;道路绿化建设项目。2019年完成体育路、安门路道路景观改造工程,到2021年完成完成园林路、光明路道路景观改造工程;城区绿地养护管理工作。每年完成县城18条道路、8个广场游园绿地的补植补栽、整形修剪、病虫害防治、树木涂白等养护管理工作,建立完备的养护管理档案;彩叶植物增色工程。在县城广场、游园、主要景观节点、主要景观道路上增加开花小乔木、彩叶树种、景观造型植物、常青树种,至“十三五”末,种植彩叶植物3000株;特殊植物景观大道建设。将解放路(县城区域)打造为暴马丁香大道,高速北出口引道打造为迎宾大道,至“十三五”末建设特色植物景观大道4条;城市出入口彩色通道建设。在宁大高速南北出口增加山杏、山桃、榆叶梅等早春开花植物,增加金叶榆、紫叶矮樱等彩叶树种,两年构建城市彩色空间1万平方米;鲜花街区建设。在人民路、建国路、花儿步行街营造鲜花街区3处。

牵头单位:县林业和草原局  

配合单位:县住房和城乡建设局、各乡镇人民大赢家比分

8.实施河道治理。全县主要河流以“五无”(无杂物漂浮、无违章建筑、无护岸坍塌、无污水直排、无污泥淤积)为标准,落实各级河长制责任,对河流水面及水域岸线实施标准化养护,确保河道养护全覆盖。加强监督检查,实现“三全”(入河直排污水全收集、全测控、全处理)、“四有”(有责任主体、有专人负责、有经费保障、有相应设施)目标,形成河道养护长效机制。

牵头单位:县水利局

配合单位:县生态环境局、县住房和城乡建设局、各乡镇人民大赢家比分

9.落实“门前三包”区域责任制。研究制定“门前三包”区域责任制管理办法,开展“门前三包”区域责任制专项执法,清理各类乱张贴、乱涂写,整治店外经营、占道作业、乱堆杂物等违规行为,落实设施保全、举报投诉、责任连带制度。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:各乡镇人民大赢家比分

10.实施全城清洗。开展对道路护栏、路灯杆、路名牌、指示牌、宣传栏、配电箱、光纤交结箱、公交站亭、雨污水井盖、阅报栏、玻璃幕墙等“城市家具”清洗活动,逐步翻新、粉刷、维修旧楼体和过街设施,定期清洗、粉刷建(构)筑物外立面,城区内各街区整体形象品质全面提升。探索整合市政设施维护保洁经费,成立专业化公共设施保洁公司,形成常态化、长效化、精细化“城市家具”保洁模式。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:各乡镇人民大赢家比分

11.整治占道经营。加强督导检查,综合施策、严格执法,确保主次干道、商业密集区、学校、医院、车站、广场周边无占道作业、店外经营和乱摆卖等影响市容秩序行为;整治建城区周边、城乡结合部占道作业、店外经营和乱摆卖等行为,改善主城区周边、城乡结合部市容秩序无序的状况。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:各乡镇人民大赢家比分

12.强化市场秩序。开展各类市场经营秩序和环境卫生综合整治,确保市场秩序正规,环境整洁,设施完备,监督投诉机制健全。到2019年完成主城区内各类市场整治任务,          

牵头单位:县市场监督管理局

配合单位:县住房和城乡建设局、各乡镇人民大赢家比分

13.规范便民服务。规范设置县城内早餐摊点、季节性土产瓜果销售点、物价平抑蔬菜车等便民服务点,实现统一规划定点、统一设置标准、统一规范管理。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:县市场监督管理局、各乡镇人民大赢家比分

14.合理布局车辆清洗点,引导车辆清洁入城。开展汽修店、洗车店专项整治工作,到2021年解决建成区汽修店、洗车店占道作业、污水横流、污染路面等问题。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:县市场监督管理局、县交通运输局、县生态环境局、各乡镇人民大赢家比分

(二)环境卫生保障提升行动

1.加强机械化作业。2019年底实现县城道路机械化湿法清扫作业全覆盖,2021年城区环卫作业市场化面积达到80%。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:各乡镇人民大赢家比分

2.推进“厕所革命”。加大公厕建设力度,逐步推进建城区公厕24小时免费开放。到2020年底高质量完成城乡公共厕所、农村农户厕所、客运站及加油(气)站公共厕所、旅游景区、林场及公园绿地厕所、公共服务机构厕所、宗教活动场所公共厕所新建和改扩建任务,全面提高全县厕所建设、管理、服务水平。

牵头单位:县发展和改革局

配合单位:县住房和城乡建设局、县文体旅游局、县卫生健康局、县农业农村局、县林业和草原局、各乡镇人民大赢家比分

3.省道、铁路沿线综合治理。清理整治各类乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒垃圾、违规广告、乱摆乱卖等行为,净化交通沿线周边环境,塑造优美城市形象。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:县交通运输局、各乡镇人民大赢家比分

4.提升物业服务能力。开展“强化物业服务”三年行动,重拳整治业主大会制度不完善,物业企业服务态度差、卫生管理不到位、收费标准不统一、财务收支不透明等群众反映强烈的问题,推动物业服务管理提挡升级。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:各乡镇人民大赢家比分

5.完善垃圾收运体系,深入开展垃圾分类。开展老旧小区生活垃圾定点投放收集,完善垃圾收运处理体系建设,完善垃圾分类政策指导和硬件设施建设,推动垃圾分类进小区、进单位、进家庭,提高生活垃圾分类收集资源化利用、无害化处理。实现城区内全域无垃圾乱堆放现象。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:各乡镇人民大赢家比分

(三)交通秩序提升行动

1.取缔马路市场。以长宁、黄家寨、桥头地区为重点,对影响交通、阻碍出行的马路市场坚决予以取缔,对新产生的马路市场做到露头就打,防止形成规模。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:县公安局、各乡镇人民大赢家比分

2.清理非法机动车辆。彻底清理、全面取缔占据交通路口、红路灯口周边道路的非机动车辆。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:县公安局

3. 严抓交通秩序,保障交通便利。对机动车乱停车、乱占道、乱变道、乱鸣号等违法行为实施严管重罚,改善道路交通秩序,提升通行效率;加大街道交通信号灯日常巡查工作,及时检修及维护破损信号灯,提高安全通行率。

牵头单位:县公安局

配合单位:县交通运输局

(四)大气污染防治行动

1.规范工地建设。严格实行建筑工地“5个100%”扬尘污染防治标准要求,开展多层次、多形式、全方位、无死角巡查检查。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:各乡镇人民大赢家比分

2.强化渣土管理。完成渣土运输车辆的升级更换工作,实现建筑垃圾密闭化运输;进一步提升渣土挖运监管能力,实现渣土挖运全过程扬尘管控,督导土方开挖现场实行分段作业和洒水(喷雾)抑尘作业;加大对违规渣土运输车辆的查处力度,严格落实重点管控区附近禁行措施和进入主城区的渣土运输车辆密闭、清洗、限速等措施。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:县公安局、县交通运输局、各乡镇人民大赢家比分

3.优化洒水降尘作业。科学分析污染动态,优化道路洒水频次和清扫保洁工作,有效抑制道路二次扬尘污染;严格落实重点管控区域周边道路的各项抑尘措施,确保无明显积尘、扬尘。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:各乡镇人民大赢家比分

4.治理燃煤污染。加大燃煤锅炉监管工作,巩固燃煤锅炉治理成果,力争2020年完成城中村、城乡结合部、老旧小区、市场商户等煤炭散烧整治工作,逐步减少煤炭散烧规模,加快天然气输配管网建设工作。

牵头单位:县生态环境局

配合单位:县发展和改革局、县住房和城乡建设局、各乡镇人民大赢家比分

5.清理整顿“散乱污”企业。加快建立重污染企业搬迁改造或关闭退出机制;按照“先停后治、分类处置”的原则,对“散乱污”企业进行拉网式排查,集中整治“散乱污”企业。

牵头单位:县发展和改革局

配合单位:县生态环境局、县市场监督管理局、北川工业园区管委会、各乡镇人民大赢家比分

(五)农村人居环境整治行动

1.建立农村生活垃圾收运处理机制。提升生活垃圾收集、收运、处理能力。到2020年全县289个村级保洁机制全部建立,95%的村庄生活垃圾得到治理;因地制宜推进农村环卫基础设施建设,到2021年村级垃圾中转站覆盖率达到50%以上,垃圾收集容器和运输设备配备全覆盖。

牵头单位:县农业农村局

配合单位:县生态环境局、县住房和城乡建设局、各乡镇人民大赢家比分

2.排查整治非正规垃圾堆放点。清理村庄房前屋后、村巷道路、河道沟渠、田间地头、村庄周边的柴草杂物、积存垃圾、畜禽尸体、农业包装物等各类垃圾,基本遏制乱倒乱堆垃圾现象;全面开展村庄柴草乱垛、棚圈乱搭、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱跑的“六乱”治理,改善村容村貌。

牵头单位:县农业农村局

配合单位:县住房和城乡建设局、各乡镇人民大赢家比分

3.推进农村污水治理。引导农户规范排放生活污水,提高生活污水综合利用和处理能力,以房前屋后、河塘沟渠、排水沟为重点,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施对村庄周边的黑臭水体进行综合治理。

牵头单位:县农业农村局

配合单位:县生态环境局、各乡镇人民大赢家比分

4.加快村庄道路建设。推进乡村道路、入户道路建设,整治公共空间和庭院环境,提升建筑风貌,推进村庄绿化,完善村庄公共照明设施。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:县交通运输局、各乡镇人民大赢家比分

5.改善农村厕所环境。推进旱厕改水工程,推广新型旱厕,到2020年完成99座乡村公厕新建任务,2020年完成7464座农村农户厕所建设改造任务。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:县发展和改革局、县农业农村局、县卫生健康局、各乡镇人民大赢家比分

6.提高村民环境卫生意识。加强卫生健康教育,广泛宣传发动,强化社会舆论监督,提高村民环境卫生意识,建立完善村规民约、引导群众自觉养成良好卫生习惯。

牵头单位:县农业农村局

配合单位:县卫生健康局、各乡镇人民大赢家比分

(六)文明素质提升行动

1.治理不文明行为。普及文明礼仪规范,倡导文明礼仪新风,曝光整治随意破坏公共设施、争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木、派发张贴小广告、车窗抛物等不文明行为。开展交通秩序治理行动,增强文明交通意识,整治闯红灯、乱穿马路等不文明现象。

牵头单位:县文明办

配合单位:县住房和城乡建设局、县公安局、县交通运输局、各乡镇人民大赢家比分

2.开展舆论宣传。充分利用公益宣传阵地,深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等宣传教育,把培育和践行社会主义核心价值观融入巩固文明城市全过程,引领社会风尚、传递主流价值。

牵头单位:县文明办

配合单位:县广播电视局、各乡镇人民大赢家比分

3.规范城市养犬行为。严格落实《西宁市养犬管理条例》要求,进一步加强宣传教育,减少犬只扰民、伤民现象发生。

牵头单位:县公安局

配合单位:县农业农村局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县广播电视局、县住房和城乡建设局、县生态环境局、县文体旅游局

4.加强烟花爆竹管理。严格落实《强烟花爆竹安全管理条例》要求,实现建城区全面禁售、限放,加大查处非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹和非法燃放行为;督促物业服务企业落实主体责任,负责服务区域内禁止燃放烟花爆竹的宣传教育和违规燃放烟花爆竹行为的劝阻工作。

牵头单位:县应急管理局

配合单位:县公安局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县生态环境局、县教育局、县民政局、县市场监督管理局、各乡镇人民大赢家比分

5.制定完善居民公约。加强居民民主法治建设进程,构建城乡法治新秩序,积极化解居民矛盾和问题,努力实现居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,为依法制县奠定坚实基础。

牵头单位:县文明办

配合单位:县住房和城乡建设局、各乡镇人民大赢家比分

(七)持续深化改革创新

1.持续推进街长制。建立街长制动态管理工作机制,强化街长监督考核,用好街长管家力量,进一步扩大发现问题、反馈问题、解决问题的渠道,完善以路为轴、纵横成网、责任到人、监管有力的网格化管理体系。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:各乡镇人民大赢家比分

2.推进综合执法。在与人民群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、与城市管理关联度高的领域推行综合执法。一是进一步规范城市管理执法行为、严肃城市管理执法纪律、改进城市管理执法方式,全面提升城市管理执法规范化水平。二是以建设“雪亮工程”为载体,建立“管理制度+信息技术”的城乡管理及综合执法机制,顺应“互联网+”的发展趋势,加大技术投入,整合全县数字化信息资源,建设综合型城乡管理数据库,加快推进数字城管智慧化升级;尽快全面开通全省统一“12319”城乡管理服务热线,并实现与110报警电话等的对接,为推进城乡管理综合执法工作提供技术支撑。三是建立城乡管理行政执法与刑事处罚无缝对接。对以暴力、威胁方法阻碍依法进行的城管执法行为,公安机关、检察机关、审判机关要依法作出处理。加大城乡管理执法行政处罚决定的行政和司法执行力度。四是建立城警联动、城运联动机制。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:县公安局、县人民法院、县人民检察院、县交通运输局、县司法局、县市场监督管理局

3.完善监督体制。充分发挥居民投诉监督平台作用,建立“城市管理居民满意度指数”“城市市容秩序和环境卫生指数”体系;按照“群众参与—专家论证—领导审定—上级认可”的原则,制定指标体系和考核评价体系;面向社会招募热爱公益事业,有强烈社会责任感的居民,成立志愿者监督队伍,推动志愿者监督工作深入开展。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:各乡镇人民大赢家比分

四、实施步骤

(一)全面启动阶段(2019年6月)。各相关部门对照目标任务,根据职责分工,制定本部门、本单位工作推进具体实施计划,明确2019年、2020年、2021年三个年度工作任务及完成时限、数量和标准,落实具体责任单位、责任领导,确保迅速启动并高效开展工作。

(二)持续攻坚阶段(2019年7月到2021年6月)。各责任单位围绕目标任务,建立健全年度具体工作任务台账,对照工作任务时限、数量和标准实行销号管理,建立和完善长效、常态管理机制,按年度计划稳步推进。

(三)评估考核阶段(2021年7月至12月)。成立“幸福大通·清洁大通提升行动”工作专项考核组,开展专项考评,总结经验特色,健全完善工作机制,巩固行动成果,防止反弹回潮。

五、工作措施

(一)保障资金投入。加大国家、省级项目和资金的争取力度,拓宽融资渠道,县财政做好经费保障工作,将工作经费列入财政预算,为“幸福大通·清洁大通”提升行动工作提供有力资金保障。

(二)实施严管重罚。严格落实街长巡街制度和城管部门14小时巡查制度,设立“严管重罚示范区”,开展“门前六包”区域责任制专项执法,对违反市容环境卫生管理规定的行为实施最严厉处罚。始终保持对违法行为的高压态势,敢于较真碰硬、铁面无私,增加违法成本,达到严管严治、以罚促改,处罚一起、震慑一片的效果,逐步让整洁文明有序成为习惯。

(三)强化监督管理。由县大赢家比分督查部门组织相关单位成立联合督查组,采取随机抽查、定期督查的方式,对各单位工作任务落实情况进行专项督查,每月通报一次工作情况。

六、工作要求

(一)加强组织领导。“幸福大通·清洁大通”提升行动是县委、县大赢家比分打造绿色发展样板城市排头兵,建设幸福大通的一项重要举措,也是创建全国卫生县城的一个重要抓手。各部门各单位要把“幸福大通·清洁大通”提升行动三年工作纳入重要议事日程,加强领导,精心组织,统筹推进,细化任务,落实责任,强化协作,形成合力,扎实推进各项工作开展。

(二)加强衔接协调。各单位要加强衔接协调,协同配合,互通情况,形成上下一心、部门联动、协调一致、齐抓共管的工作机制。各责任单位要全力以赴,配合单位要积极主动开展工作,确保按时限要求完成工作任务。

(三)加强宣传引导。通过广播、电视台、报纸、微信、微博、公交车载体、户外广告媒体、标语等各种手段,开设“幸福大通·清洁大通提升行动”专题专栏专版,发挥媒体监督作用,努力营造良好的舆论氛围。


大赢家比分